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长江大桥出南坪方向出现大堵车现象（资料图片） 首席记者 史宗伟 摄
美国专家来渝传授另类交通排堵法，四点经验值得重庆借鉴
昨日，中美城市规划与可持续发展学术交流会在渝举行。美方10人专家团重点介绍了俄勒冈州波特兰市城市交通规划的有关经验。市规划局专家表示，波特兰市是美国公共交通示范城市，其解堵的做法是逆势思维，对我市来说不仅极具新意，连美国也属少见。
在高峰时段让堵点更堵
“城市交通拥堵是天然的，不可能消除。”波特兰州立大学城市研究和规划分院詹妮弗博士谈及该市可持续交通规划时，抛出了这样的观点。
“波特兰市跟重庆一样，两江(河)相汇，均拥有众多桥梁。除公交外，还有轨道交通、索道、自行车等多样化的通行方式。”詹妮弗说，衡量一座城市的交通是否可持续，关键看是否为人们提供了多样选择方式，是否考虑到各种年龄、收入阶层的市民出行，以及物流需要等。
詹妮弗说，即使道路越修越多，机动车也会越来越多。波特兰市在解决交通拥堵时，不会采取新修道路的办法，而是尽量维持现状，甚至对部分老堵点设定政策，在高峰时段让老堵点更堵些。这样一来，今后在高峰时段大家就不会再走这个堵点，道路自然就会通畅。
中心区限制停车位最高数
与美国其他大城市背道而驰的是，波特兰市在城市中心区限制开发商提供停车位的最高数量，以限制机动车进入。
詹妮弗介绍，上世纪80年代起波特兰市就规定，越靠近中心区，政府就对开发商配建停车位的最高数量作出越严厉的限制，而不是实行宽松的配建政策，“不仅如此，停车费标准也高得惊人，许多开发商对此意见相当大。”
“这样做的目的主要是为了提高私人开车的成本，限制个人机动车大量进入中心区，从政策上、经济手段上鼓励更多人乘坐公共交通，从而减少中心区的交通拥堵和废气排放。”詹妮弗说，这一措施不是孤立施行的，波特兰市在近郊区建设了转乘中心，每个中心都有十余条公交线路，且在这里停车24小时内是免费的。
詹妮弗强调，一座城市如果天天讲公交优先，而不限制机动车拥有量，或增加汽车使用和停车费用，公交优先的政策就远远达不到预期效果。
限制个人机动车乘坐比例
“城市交通的最终目的是为人而不是为车服务，城市交通规划、政策要鼓励步行、使用公共交通。”詹妮弗说，波特兰市中心区对非单人乘坐机动车的百分比有明确规定，必须达到60%——70%，区域中心、城镇中心等则须达到45%——55%，“这样做也是为了限制个人机动车乘坐比例。”
美方专家团团长伊森教授介绍，波特兰州立大学是美国位于一座城市最中心的大学，这里也成了该市公交换乘中心。该校共有3万名师生，但校内仅有4000个停车位，由于车位少、且完全市场化，绝大部分师生平时都很少开车。
交通规划十年修编一次
波特兰市规划局首席规划师约瑟夫介绍，该市每十年就要对城市交通规划修编一次，修编的依据就是平时的交通数据收集和模型。
约瑟夫说，数据的收集和分析对城市交通规划和监控非常重要。因此，该市对数千家庭的个人出行和活动进行调查，在公交车辆上设置自动乘客计数器，在高速公路上设置自动车辆计数器等。“只有经过平时深入的调查分析，而不是靠部门或市长的小范围决策，才能制定出科学的交通规划。”
重庆市规划局总规划师张远认为，波特兰市的做法为我市破解交通拥堵提供了一个很好的方向性思路。
也有交通规划专家认为，波特兰市解堵的方法虽然别具一格，但不一定适合重庆市情。比如，市民周末上南山、到华岩寺玩，公交车能提供舒适、快捷的服务吗？只有硬件具备了，换乘方便了，人们才会真正愿意乘坐公共交通。记者陈林
主城平均车速每小时26公里
本报讯去年底我市开展的直辖后第二次大规模居民出行调查结论揭晓。市城市交通规划研究所昨日透露，去年主城区人均出行率为每天2.2次，市民出行方式以步行为主，比重达50%以上，公交出行方式比重为34%，主城区平均车速为26公里/小时，比2002年下降了1公里多。
据了解，2002年——2007年来，主城区道路、桥梁建设投资以每年30%的速度增长，累计投资超过400亿元，这一数字超过了我市前50年交通投入的总和。
主城区道路越修越宽，跨江桥梁越修越多，而平均车速为何还降低了呢？市城市交通规划研究所专家认为，这与主城区机动车保有量增势太快有关，远远超过道路、桥梁建设步伐。“从各大城市来看，修路的速度永远也赶不上机动车保有量增速。”据介绍，直辖前主城区拥有各种机动车仅4万辆，而截至2007年底，主城区机动车猛增至39万辆，增幅高达875%。
专家同时表示，目前主城区主要干道平均车速保持在25公里/小时——30公里/小时，在全国大城市中处于较高水平。如深圳、武汉中心城区平均车速为20公里/小时，广州、上海等为15公里/小时——25公里/小时。记者陈林
它山之石
江苏省政协副主席建议
“免费公交”应对城市拥堵
在27日召开的江苏省政协十届七次主席会议上，省政协副主席、致公党江苏省委主委黄因慧表示，解决目前大城市道路拥堵和出行难问题，发展免费公交是一个思路。
黄因慧说，要真正实现公交优先，吸引市民多坐公交少开私家车，就应该将公交作为一种福利，在有条件的城市进行免费公交试点，在试点基础上再逐步推向全省。具体方法有二：一是对部分人群实行免费，二是选择部分线路实行免费，特别是通往市中心商业繁华地带，或是沿途学校比较集中的线路。资金来源可以通过车身广告、企业冠名赞助等方式来筹集，但主要还需政府加大投入。
据扬子晚报
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