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开县县委县政府
通过查找和对比,开县存在的主要差距和问题包括:
发展水平低。2007年,开县地区生产总值增长15.7%,分别比万州、合川低1.9个、0.1个百分点;直辖10年平均年增长11.4%,分别比万州、合川低1.8个、1.2个百分点。经济总量小,2007年,地区生产总值为91.47亿元,只占全市的2.2%,分别比万州、合川少99.01亿元、76.29亿元。产业结构不合理,2007年一产业比重为25.1%,分别比全国、全市高11.4个、12.2个百分点,比万州、合川高12.0个、7.8个百分点。
开放步伐小。2007年,全县进出口总额1777万美元,只占全市的0.24%,仅有生猪、套装门、覆铜板、方便米饭、茶叶等几个品种出口。拥有出口及自营出口业绩的企业仅22户,没有出口规模上1000万美元的企业。外派劳务仅88人,只占全市在外劳务总数的0.7%。招商引资的协议引资项目多、落地生根项目少,2007年引进各类项目127个,协议引资46.7亿元,到位资金仅5.94亿元,到位率只有12.7%,没有引进一家世界500强、中国500强企业。
工业经济弱。2007年,开县工业增加值占生产总值的比重为32.7%,比全国、全市分别低10.3个、4.1个百分点。规模以上工业增加值占全部工业的比重为40.5%,比全市低41.5个百分点。骨干企业少,产值过亿元的企业只有7户,没有企业进入重庆市50强之列。
农业发展散。2007年,开县农业生产总值36.46亿元,人均农业产值比全市平均值低408元;农民人均纯收入3210元,排全市第26位、库区第五位。农副产品转化增值率低,农林牧渔业商品产值与农林牧渔业总产值之比仅为0.6∶1,远低于沿海地区3∶1—5∶1的水平。产值过亿元的加工型农业产业化龙头企业仅1户,缺少规模大、品牌响、牵动力强的大企业、大集团。
城市管理差。“脏、乱、差”现象突出,城区交通秩序和市场秩序较为混乱;人均绿化面积低,社区功能不配套,公共设施缺乏,城市功能发挥不完善;市民文明素养不高,公共意识、秩序意识和环境意识淡薄;公共管理与服务质量不高,统筹协调城市管理的工作机制缺乏。
存在上述差距和问题的原因是:思想上存在错误倾向,沉湎于“金开县”的美誉,“等靠要”心态严重,主动性和创造性不够,自力更生、艰苦创业和愚公移山的精神不强。发展思路上存在偏差,目标定位不高、发展思路不细、发展举措不多,在对外开放、库区移民安稳致富等问题上想法不多、办法不多。发展环境上存在障碍,服务质量不优;作风建设不佳,存在“中梗阻”、“潜规则”;人文环境不好,没有充分调动全民创业热情。领导能力上有欠缺,缺乏驾驭市场经济、助推发展、率先发展的能力。
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